“国字号”基层立法联系点功能不断拓展

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原标题：“国字号”基层立法联系点功能不断拓展

全国人大常委会五年立法规划问计市民

法治日报记者 朱宁宁

“目前大家生活中有哪些立法需求？未来五年，全国人大及其常委会应当制定哪些法律，现在想听听大家的意见。”8月15日，全国人大常委会法工委办公室处长、天津市和平区小白楼街道办事处党工委副书记（挂职）张晓莹和街道人大工委专职副主任谭洁、街道办事处副主任齐珩聿等工作人员来到天津市小白楼街道达文里社区。虽然之前他们经常到访达文里社区，但和以往不同，此次是专门就十四届全国人大常委会五年立法规划来听取群众意见。

“按照法律规定，每100户至700户就要设立一个居委会。那一些较大的小区可能就得设好几个居委会。实践中，很多居委会服务的户数基本都在2000户以上，有的甚至上万户。”听完张晓莹的来意介绍，社区居委会工作人员穆鑫开门见山地提出了自己的建议——修改居委会组织法。在穆鑫看来，现行居委会组织法制定于1989年，除了2018年年底对居委会任期进行修改外，30多年来一直未作修改。如今，经济社会发生天翻地覆的变化，今天的城市和当时的城市完全不可同日而语，这部法律中的一些条文已经滞后，建议尽快对居委会组织法进行全面修改。

在现场，郭乃萌、刘建华、李甜等居委会工作人员和几位居民还提出了制定社工法和养老法等建议，希望这些立法项目都能纳入全国人大常委会五年立法规划。

随后，张晓莹一行专门来到低保户王阿姨家中。王阿姨对什么是全国人大常委会五年立法规划并不十分清楚，但谈到日常生活中遇到的法律和制度问题，她一下就打开了话匣子。“这两年脱贫工作做得很扎实，但困难群众的帮扶和救助，制度仍然不够健全。”王阿姨说，一些困难群众虽然吃穿不愁了，但不少人就医负担挺重的，还存在因病致贫的情况，希望国家能尽快完善这方面的法律。

对于王阿姨的这个建议，张晓莹当场回应说，早在五年前，十三届全国人大常委会就把制定社会救助法列入了立法规划，去年还启动了慈善法修法工作。现在，新一届全国人大常委会正在制定新的五年立法规划，一定将她的意见转达给有关单位，争取推动这方面法律的完善。

据悉，根据全国人大常委会法工委的工作安排，多地基层立法联系点于近期开展了十四届全国人大常委会立法规划意见的征集工作，听取各界群众的意见并“原汁原味”反馈给法工委。值得一提的是，自2015年7月全国人大常委会法工委设立首批4个基层立法联系点以来，基层立法联系点主要就常委会审议的法律草案向各界征求意见，此次就全国人大常委会五年立法规划征求意见，标志着全国人大常委会基层立法联系点功能的进一步拓展。